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2025 07/31 09:12:21
来源:经济参考报

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  中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,保持政策连续性稳定性,增强灵活性预见性,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,有力促进国内国际双循环,努力完成全年经济社会发展目标任务,实现“十四五”圆满收官。

  “宏观政策要持续发力、适时加力”“深入实施提振消费专项行动”“纵深推进全国统一大市场建设,推动市场竞争秩序持续优化”“推进重点行业产能治理”“巩固资本市场回稳向好势头”……会议的一系列具体部署为下半年经济工作指明方向,传递出多重积极信号。

  会议提出,“宏观政策要持续发力、适时加力”“要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充分释放政策效应”。

  “结合当前形势看,政策的着力点主要在于落实既定财政货币金融政策,而加力的力度和时机则取决于下半年的新变化,储备的政策工具依然较多。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。

  财政政策方面,会议提出加快政府债券发行使用,提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。中国民生银行首席经济学家温彬表示,下半年各级财政部门将主抓落实,加快推动存量政策落地见效。

  货币政策方面,会议提出货币政策要保持流动性充裕,促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具,加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。

  “货币政策主要是总量政策,但结构性货币政策工具有助于强化对金融机构的政策激励,激励其加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持服务力度。”招联首席研究员董希淼表示。

  会议还强调,要有效释放内需潜力,提出“深入实施提振消费专项行动,在扩大商品消费的同时,培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求”。

  “此次消费政策聚焦商品消费扩容和服务消费增长点培育协同发力,并注重促消费与惠民生相结合。通过‘提振消费专项行动’释放消费潜力,遵循了消费发展规律,也充分体现了对保障和改善民生的重视,从而推动内需潜力转化为高质量发展动能。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示。

  扩大投资是扩大内需的重要抓手。会议要求,“高质量推动‘两重’建设,激发民间投资活力,扩大有效投资”。国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所副所长盛磊说,“两重”政策对基础设施投资发挥积极支撑作用。目前,全年8000亿元“两重”建设项目清单分3个批次1459个项目已全部下达完毕,在投融资模式、管理机制、规划布局等“软建设”方面加快推出一批改革创新举措。

  “反内卷”是今年产业政策的重要着力点。会议提出,纵深推进全国统一大市场建设,推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。

  “将‘反内卷’纳入全国统一大市场建设,彰显了中央政府在优化产业结构、提升资源配置效率方面的战略定力与政策信心,预计该举措不是一项短期应对策略,而是着眼于中长期发展的系统性政策安排。”温彬说。

  中国国际经济交流中心科研信息部副部长、研究员刘向东表示,下一步要重点推进光伏、新能源汽车等领域的产能治理,加强产能监管,明确限制光伏、锂电池等领域的盲目扩产,引导企业兼并重组或关停低效产能,对新能源项目开发实施有序引导,确保产能与市场需求匹配;重点整治企业低于成本价倾销行为,建立行业自律机制,引导头部企业带头遵守竞争规范;实施标准引领工程,提升技术标准,倒逼产业升级,推动行业从价格竞争转向技术竞争与生态协同发展。

  值得注意的是,会议也指出,增强国内资本市场的吸引力和包容性,巩固资本市场回稳向好势头。

  南开大学金融发展研究院院长田利辉表示,资本市场改革是牵动全局的系统工程。一是稳预期、强信心,夯实经济“压舱石”。当前外部不确定性与内部复苏基础仍需巩固,通过优化交易机制、引入中长期资金,可缓解波动风险,稳定投资者预期,形成“投资-增长-回报”的良性循环。二是服务实体经济,推动资源高效配置。通过完善多层次市场支持科技创新企业,助力传统产业转型升级,为新能源、高端制造等领域注入资金活水,提升产业链韧性。同时,强化注册制改革与退市机制,优化资源配置效率。三是防风险、促改革,构建市场化生态。在经济转型期,需统筹发展与安全,严打财务造假、内幕交易,提升信息披露质量,增强市场公平性。同时,扩大开放吸引国际资本,提升中国资产全球影响力,推动制度型开放。(记者 张莫 王文博 郭倩)

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